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來(lái)源：財(cái)會(huì)信報(bào)  2007年7月3日  廣西天華編輯

　6月19日，記者從江蘇省財(cái)政廳獲悉，江蘇省財(cái)政廳正式發(fā)出了對(duì)“齊二藥”事件涉案南京正一聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其主任會(huì)計(jì)師李康、副主任會(huì)計(jì)師張忠仁的行政處罰。此外，對(duì)南京正一聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所其他若干注冊(cè)會(huì)計(jì)師違規(guī)行為給予了行政處罰。

　　聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查正一事務(wù)所

　　原江蘇省南京市正一聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所副主任會(huì)計(jì)師張忠仁于2006年10月17日，為江蘇省美奇精細(xì)化工有限公司驗(yàn)資時(shí)，在未實(shí)地查看被審驗(yàn)單位住所、未向銀行寄發(fā)詢證函的情況下，就出具了驗(yàn)資報(bào)告，致使虛假出資的江蘇美奇精細(xì)化工有限公司得以設(shè)立并出售假藥，引發(fā)“齊二藥”事件造成惡劣影響。由于張忠仁在驗(yàn)資程序嚴(yán)重不到位的情況下，與主任會(huì)計(jì)師李康分別加蓋注冊(cè)會(huì)計(jì)師印章，出具了500萬(wàn)元的驗(yàn)資報(bào)告，使虛假出資的江蘇省美奇精細(xì)化工有限公司得以設(shè)立，江蘇美奇精細(xì)化工有限公司出售假藥輔料給齊齊哈爾第二制藥廠，導(dǎo)致多人中毒身亡的嚴(yán)重后果。

　　去年，江蘇省泰興市人民法院依法判決張忠仁構(gòu)成出具證明文件重大失實(shí)罪后，判處罰金人民幣10000元。本報(bào)第100期以《“齊二藥”涉案注冊(cè)會(huì)計(jì)師受到嚴(yán)懲》為題報(bào)道了江蘇省泰興市人民法院對(duì)張忠仁的判決。法院宣判后，江蘇省財(cái)政廳按照國(guó)務(wù)院調(diào)查組的要求，隨即成立了由監(jiān)督局、會(huì)計(jì)處、省注協(xié)組成的聯(lián)合調(diào)查組對(duì)南京正一聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行檢查。

　　聯(lián)合調(diào)查組于去年9月26日至9月29日對(duì)正一事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了檢查，在檢查過程中，調(diào)查組抽取了4份審計(jì)報(bào)告，3份驗(yàn)資報(bào)告（包括涉案的美奇精細(xì)化工驗(yàn)資報(bào)告）。經(jīng)查，涉案的江蘇美奇精細(xì)化工有限公司驗(yàn)資報(bào)告（[2005]B要262）問題較嚴(yán)重。在未按照規(guī)定程序寄發(fā)銀行詢證函，未檢查江蘇美奇精細(xì)化工有限公司股東是否繳存貨幣資金及金額與收款憑證是否一致的情況下就出具了500萬(wàn)元驗(yàn)資報(bào)告。

　　檢查結(jié)束后，聯(lián)合調(diào)查組按規(guī)定程序?qū)z查的結(jié)果進(jìn)行了專家審理和聯(lián)合審理。隨后，江蘇省財(cái)政廳依據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第二十一條、第三十九條的有關(guān)規(guī)定，做出了行政處罰。

　　江蘇省財(cái)政廳行政處罰決定，涉案的[2005]B-262號(hào)為驗(yàn)資報(bào)告簽字的執(zhí)業(yè)副主任會(huì)計(jì)師張忠仁給予吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書的行政處罰；涉案[2005]B-262號(hào)驗(yàn)資報(bào)告未到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)的簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師，南京正一聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人、主任會(huì)計(jì)師李康給予暫停執(zhí)業(yè)九個(gè)月的行政處罰；對(duì)涉案的南京正一聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所給予撤銷的行政處罰。

　　此外，對(duì)出具其他三份不涉案審計(jì)報(bào)告的注冊(cè)會(huì)計(jì)師給予警告的行政處罰。

　　另外一個(gè)涉案會(huì)計(jì)師事務(wù)所泰興祥瑞聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所在“齊二藥案”發(fā)生后，深知責(zé)任重大，影響惡劣。全體合伙人于2006年8月初共同研究決定解散事務(wù)所。泰興市工商行政管理局于2006年9月28日下達(dá)了“注銷核準(zhǔn)通知書”。江蘇省財(cái)政廳于2006年10月9日向社會(huì)公布了該所的終止公告。至此，泰興祥瑞聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所已依法消亡。

　　受罰注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍在“執(zhí)業(yè)”

　　在行政處罰下發(fā)過程中，本報(bào)記者第一時(shí)間采訪了原南京正一聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師李康，李康面對(duì)行政處罰表示：“對(duì)我和事務(wù)所的處罰我沒有任何意見。”顯然，李康接受了行政處罰。但據(jù)知情人士透露，涉案的另一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師張忠仁仍舊在江蘇省泰州地區(qū)做審計(jì)業(yè)務(wù)，而且有可能還在“執(zhí)業(yè)”。

　　針對(duì)此問題，聯(lián)合調(diào)查組組長(zhǎng)黃蜀夔介紹說：“行政處罰在生效之前，張忠仁可以執(zhí)業(yè)，但行政處罰生效之后，張忠仁的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書將被吊銷。另外，即使吊銷了注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書，張忠仁也可以參與審計(jì)業(yè)務(wù)，但是不能在審計(jì)報(bào)告上簽字。”

　　江蘇南通市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉志耕分析認(rèn)為：“如果張忠仁是在參與審計(jì)項(xiàng)目，但沒有簽字蓋章出具審計(jì)報(bào)告，這種情況并沒有違規(guī)，確切地說不是執(zhí)業(yè)，他是在做業(yè)務(wù)。如果他還在像以前一樣作為一個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，委托其他的注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字蓋章，這種情況就是違規(guī)，但如果代替張忠仁簽字蓋章的注冊(cè)會(huì)計(jì)師履行了復(fù)核審計(jì)報(bào)告的責(zé)任，他愿意承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，一定意義上說，這無(wú)可爭(zhēng)議。相反，如果這位注冊(cè)會(huì)計(jì)師不履行對(duì)張忠仁所開展業(yè)務(wù)的審計(jì)報(bào)告的復(fù)核責(zé)任，隨便就為其審計(jì)報(bào)告蓋章，這與張忠仁和李康先前所犯的錯(cuò)誤如出一轍。”

　　在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，按照常理，一份審計(jì)報(bào)告必須有兩名注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字蓋章，一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一般項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)；另一個(gè)簽名注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該是會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師，或者是主任會(huì)計(jì)師授權(quán)的副主任會(huì)計(jì)師。

　　“如果代替張忠仁簽字蓋章出具審計(jì)報(bào)告的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，不但沒有履行復(fù)核審計(jì)報(bào)告的責(zé)任，而且還收錢，其本質(zhì)就是變相的賣簽字權(quán)，這無(wú)疑是違規(guī)，違反職業(yè)道德。”劉志耕進(jìn)一步分析。